挪威报业面临危机

挪威是一个报业相当发达的国家，根据有关统计资料，仅430万人口的挪威，就有100多种不同类型的报纸，发行量从几千份到几十万份不等。其中比较著名的有：《晚邮报》、《工人报》、《日报》、《世界之路报》和《卑尔根时报》等。

报纸在挪威人的生活中扮演着十分重要的“角色”，甚至可以说是挪威人生活的一部分。你稍微留意便可看到：在挪威大大小小的餐馆和咖啡馆，许多挪威人都是一边用餐喝咖啡，一边手持报纸认真阅读。火车里、汽车上或乘飞机旅行，挪威人“孜孜不倦”读报纸的场面“比比皆是”。在许多公共场合，挪威人很少交谈，却常常拿着一份报纸聚精会神地阅读。奥斯陆大学游泳池附设一个桑那浴房，里面气温高达90度，可仍有不少挪威人一边“汗流浃背”地蒸桑那，一边“目不斜视”地看报纸，那种对报纸“爱不释手”的精神确实很感人。难怪奥斯陆大街小巷有许多大大小小的报亭，生意都挺红火。

小小的挪威，报业如此“兴旺发达”，归根结底是挪威人对读报“情有独钟”。但政府对报业的大量投入，为其发展所提供的许多优惠政策，无疑也是它“欣欣向荣”不可或缺的条件。

不过，在享受政府经济支持和免交增值税30年后的今天，处于世纪末的挪威报业，正面临一场严峻的“经济危机”。1999年挪威政府财政预算确定，对报业的直接财政补贴减少18．7％。相比于1998年，政府财政补贴实际下降了15．2％，比1997年的水平则下降了接近30％。这是本届政府第二次削减对报业的财政补贴。此外，挪威政府对报业一直给予了相当优惠的税收政策。比如，减免23％的报纸增值税和销售利润，报业从增值税减免中实际获得的费用，相当于政府直接对报业财政补贴费用总额的7倍。具体到每种报纸，一般来说发行量越大，获得的经费资助越多，同时从政府减免23％增值税中获得的利益也就越大。因此，千方百计地提高报纸的知名度，全力以赴地扩大读者群，想方设法地增加广告收入，差不多是所有报纸的主要任务。

政府对报业进行财政补贴政策始于1969年，当时挪威的报纸主要担当各个党派“宣传喉舌”的角色。挪威议会决定对报业进行经济支持，也主要是基于报纸在挪威政治生活中所起的重要作用作出的决定。但是，随着挪威社会的变化，报业的垄断局面也逐渐形成，大报在社会生活中的主导地位日趋显赫。还有一个值得注意的情况：1969年政府对报业实行减免增值税和经济补贴时，挪威还没有一份报纸能够盈利。报业当时只是作为一种开展文化活动和表达党派观点的工具而存在，根本没有考虑商业经营和获取市场利润的需要。而今报业的主客观情况均发生了很大变化，挪威多数报纸都已成为一个特殊产业，发行量的扩大和广告收入的剧增，使报业“名副其实”地变成了一个盈利行业。有些大报的年创利润甚至可以和大的盈利企业“平起平坐”。在这种情况下，有人提出应该改变政府对报业实行的特殊“保护政策”，打破报业“旱涝保收”的经营体制，让他们更好地去适应市场竞争的需要，创造出更大的经济效益和社会效益。挪威文化部最近成立了一个委员会，任务之一就是对过去政府给予报业的优惠政策进行重新评估，制定出新的政策和管理办法。